姚启凤

云南省国资委要求，企业管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减-云路清风
昨天，省国资委公布了《关于进一步深化省属企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》，对省属企业管理人员和普通员工的用工、收入等提出要求。
《意见》明确，深化劳动用工和收入分配制度改革是全面深化国有企业改革的重要内容，其核心任务是建立与社会主义市场经济相适应、与企业功能定位相配套的市场化劳动用工和收入分配管理体系，构建形成企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制，用工结构更加优化，人力资源配置更加高效，激励约束机制更加健全，收入分配秩序更加规范，企业市场化程度显著提高，为做强做优做大省属企业提供保障。
管理人员能上能下
企业用人，关键是管理人员。《意见》指出，省属企业要完善以岗位职责和任职条件为核心的管理人员职位体系、健全以综合考核评价为基础的管理人员选拔任用机制，并探索推行职业经理人制度。
按照集团化管控、专业化管理、集约化运营的要求，寻找里美科学调整组织结构，合理设置内设机构和配置管理人员，要明确各层级管理岗位职责和任职条件，不断完善管理人员职业发展通道，为管理人员能上能下搭建平台。
在管理人员选拔任用方面，以综合考核评价为基础，通过竞争上岗、公开选聘等多种方式，公开、公平、公正地选拔优秀管理人员。强化管理人员考核评价的日常监督管理，将考核评价结果与职务升降、薪酬调整紧密挂钩。经考核评价不能胜任工作的金钱哥布林，应当调整岗位、降职降薪。
此外，省属企业还要扩大选人用人视野，合理增加企业内部管理人员市场化选聘比例。对市场化选聘的职业经理人比尔拉塞尔，要签订聘任和绩效协议，明确聘任期限和业绩目标要求，建立与业绩考核紧密挂钩的激励约束和引进退出机制，实现选聘市场化、管理契约化、退出制度化。

员工能进能出
《意见》提出hp之严白，省属企业要全面推行公开招聘制度、加强劳动合同管理、构建员工正常流动机制。
公开招录企业员工伍智恒，应按照公开、公正、竞争、择优的原则实施。其中，要制订公开招聘办法，面向社会公开招聘，做到信息、过程和结果公开，拟录用人员有关信息应通过企业门户网站公示。《意见》要求，不得设置歧视性录用条件，不得降低条件定向招录本企业员工亲属。
省属企业要依法与员工签订劳动合同，做到应签尽签。同时，要强化劳动合同对实现员工能进能出的重要作用，细化劳动合同期限、工作内容、劳动纪律、绩效要求以及续签、解除合同条款，明确双方的权利义务中文寻星。
省属企业还应根据其战略规划和生产经营需要，合理控制用工总量，优化人员结构，构建员工正常流动机制。要畅通员工退出渠道，细化员工行为规范、劳动纪律和奖惩标准，明确劳动合同期满续签标准和员工不胜任岗位要求的认定标准。对违法违规、违反企业规章制度或不胜任岗位要求等符合解聘条件的员工，要严格履行法律法规要求的相关程序，依法解除劳动合同。

收入能增能减
市场化分配机制，要求员工收入更加弹性。《意见》明确甘蓝炒粉，省属企业要加强工资总额能增能减机制建设、推进与效益紧密挂钩的内部薪酬制度改革、加大对关键人才的激励力度超级黄金右眼，并规范员工福利保障制度。
其中，省属企业应不断完善与财务预算和业绩考核目标挂钩的工资总额预算管理办法，健全工资效益同向联动机制，周厚恩切实做到工资总额与企业效益紧密挂钩巨型睡佛，强化全口径人工成本预算管理制度体系，逐步将工资总额以外的其他人工成本项目纳入预算管理范围。
与效益紧密挂钩，就要求打破“铁饭碗”，推进薪酬制度改革，优化薪酬结构，合理拉开收入分配差距。《意见》要求推进全员绩效考核死亡街机厅，根据劳动力市场价位、人工成本承受能力、岗位价值评估和员工个人能力等因素合理确定员工薪酬，同时要与企业效益、个人绩效紧密挂钩陈工孟。原则上，企业效益下降或个人绩效考核不达标时，员工薪酬应当相应下降，但也要逐步提高核心骨干员工薪酬的市场竞争力。
为加大对关键人才的激励，省属企业应建立完善关键人才中长期激励机制国有科技型企业要积极探索股权和分红激励办法；对紧缺急需的高层次、高技能人才可实行协议工资、项目工资等分配方式；对企业做出突出贡献的人才，可给予一定的特殊津贴激励。开展国有控股混合所有制企业员工持股试点的企业阿尔龙剑影，要规范实施试点工作。
《意见》要求钱鹏飞，省属企业应统筹规范所属企业福利待遇保障制度，加强福利项目和费用管理，严格清理规范工资外收入。社会保险、住房公积金、企业年金、福利费用等，要严格执行国家和地方的相关规定河蚌汤，不得超标准列支。
已经建立企业年金制度的企业车云山毛尖，不得提高建立年金制度前已退休人员统筹外补贴水平和临近退休人员的企业年金补偿标准。企业效益下降的血火明末，企业年金缴费标准可以适当降低；企业出现亏损的，企业年金应当暂停缴费。

2018年要取得阶段性成果
这份发于去年7月的文件要求，2017年全面启动省属企业深化用工分配制度改革，2018年取得阶段性成果。
《意见》也要求，在推动改革的过程中，省属企业要处理好改革发展与稳定的关系。涉及员工利益的改革方案，应当依法履行内部民主程序。
省属企业要将劳动用工和收入分配制度改革作为国有企业改革的重要任务，应制订符合企业实际的深化用工分配制度改革方案，明确分阶段目标任务，提出具体改革办法和措施，完善相关配套文件。改革工作进展情况要及时报送省国资委，省国资委将加强对企业推进改革的监督指导，将改革工作推进情况纳入企业管理者年度和任期经营业绩考核陈乐平。
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